保障房要防豆腐渣也要防分配寻租
有报道称，深圳住建局系统5名处级干部近日被检方带走，可能牵涉保障房分配环节的腐败。一个地方住建系统内同时有5人涉案，着实令人吃惊。 深圳住建局系统闹出风波，已经不是第一次。就在前不久，深圳曾爆出保障房按官员级别量身定做一事，舆论一时沸沸扬扬。在媒体“保障房究竟保障谁”的追问还未得到回答之际，该市住建系统又出现5名官员落马案件。看起来，围绕着深圳保障房的建设与分配，背后确有不少隐情。 保障房建设是加强楼市宏观调控、改善民生的重要举措，其意义毋庸置疑。但近年来，围绕着保障房的建设与分配，似乎也从来没少过是非。主要的问题，还在于保障房分配方面，寻租现象比较普遍。“开着奔驰、宝马住保障房”，一度成为充满讽喻意味的时代景象。 从某种意义上说，深圳住建系统暴露出的问题，绝非孤案。这是一个具有全国性的普遍现象，其中的问题值得深思。特别是在未来保障房大规模的建设过程中，防止豆腐渣工程纷纷出炉，防止保障房腐败的大量出现，已成当务之急。 今年，全国保障性住房的建设力度前所未有。温家宝总理在上个月召开的全国“两会”上提出，2011年我国再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。巨量的建设规模，意味着机器的不停轰鸣，也可能隐含着质量隐患与寻租腐败的陷阱。 诚然，各地大规模上马的保障房建设不是易事。建设资金就是一大难题。如何通过多个渠道筹集、保证保障房建设资金的到位，是前些时候的热点议题。但显而易见，不论资金问题有多么困难，都不表明保障房的建设质量可以打折。只可惜，在过去数年中，有关保障房建设质量的曝光，却不鲜见。保障房建设过程中偷工减料、降低品质的情形，不时可以耳闻。 较有影响的一个案例，是去年北京首个因质量问题被责令拆除重建的项目——大兴区明悦湾保障房项目。该项目9栋保障性住房中，有8栋被查出有质量问题，令人瞠目结舌。保障性住房成了豆腐渣工程，社会观感无疑极差。种种的质量隐患，不仅造成了住房安全问题，也产生极大的浪费。 依照过去的经验，大的建设周期当中，质量问题案例往往也是频出之时。“萝卜快了”很可能真的“不洗泥”，加上建设资金的硬约束，再加上违规成本不高——因此，这一轮保障房建设的浪潮中，质量问题尤其值得警醒。保障房不能弄成豆腐渣工程，也不能弄成*绩工程。保障房质量能否经受社会的评价与历史的考验，是一道现实考题。 在保障房质量问题之外，腐败现象更须重视。过去，保障性住房之所以成为腐败问题的“多发区”，根本原因在于相关的监督制度长期无法得到完善。无论是征信管理环节，还是骗保骗租者的审核方面，都缺少有效的监管措施与必要的监管力度。更关键是在于，公权力的滥用已成全局性问题，保障房分配方面又岂能幸免？ 这几年间，这个问题略微有所改善，但也并未获得体制性的突破。由于保障性住房的特性，这个领域注定是权力寻租的有利场所。当公权力和失信者合流，当监管难以到位，在保障房大规模建设与分配过程中，腐败现象很难避免。这确实非常值得担忧。 保障房分配的乱象甚至腐败主要有两类。一类是为大家所熟悉的，即在分配环节，通过骗购、骗租等手段谋取利益。几年前在经济适用房领域，此类腐败十分常见。另一类是借着建设保障房之名，“捆绑”建设非保障房，受益人群自然也非中低收入人群。包括*府部门与房地产公司抬高保障房价格、保障房成为公务员阶层的特权房以及保障房申请人弄虚作假等乱象，都将是未来需要着重解决的问题。 保障房建设是一个民心工程，是*府职能归位的选择。但这个民心工程要做好，殊为不易。在目前条件下，保障房建设既要防豆腐渣工程，更要防分配腐败。如果这两个问题解决不好，则保障房建设恐怕又会留下一摊乱象。